Cálculos imposibles: el concurso de comunicaciones unificado de la AGE

Hace unos días nos encontrábamos con la noticia de la apertura de plicas del macroconcurso de comunicaciones de la Administración General del Estado y las cifras nos abrumaban del éxito de tal procedimiento:

• lote 1 (servicios de telefonía fija): reducción de 31% sobre el presupuesto inicial de licitación
• lote 2 (servicios de telefonía móvil): 61% menos que la cota de licitación
• lote 3 (servicios de acceso a internet): 63% de rebaja sobre el presupuesto de licitación
• lote 4 (red internacional): 10% menos que la licitación inicial.

Vaya por delante que soy un convencido de este proceso de unificación de servicios y que además, por los profesionales que han colaborado en el mismo, tengo el mejor de los conceptos sobre el trabajo realizado. Así mismo, reconozco la imposibilidad de concebir el proceso de desarrollo de un pliego de tales características, así como elaborar una respuesta al mismo.

Sin embargo, lo anterior no es óbice para que uno se sorprenda con las cifras (seguramente, sorpresa producida por el desconocimiento que tengo del proceso, de los análisis de los contratos que se han unificado, ..). Pero no debo yo ser el único sorprendido, ya que de aquellos 40 M€ de ahorro iniciales, se pasaron a más de 50 M€, y finalmente se han convertido en 154 M€. A quién más y a quién menos, tales cifras le debe mover al menos a una cierta reflexión.

Podíamos quedarnos en que el propio proceso competitivo ha hecho que los licitantes ajustaran los precios hasta llegar a estos límites. Sería una victoria del procedimiento, donde por mor de la competitividad "obligamos" a los agentes interesados a un ajuste que debería llevarnos al menos a las siguientes reflexiones:

• tal nivel de descuento, ¿llevará aparejado una pérdida de calidad en el servicio por mucho que los SLAs firmados se empeñen en llevarle la contraria? (todos sabemos que en los grandes y tan críticos proyectos, la amenaza de ejecución de las penalizaciones no hace revertir ciertos vicios originales)
• ¿se habrá llegado a tal nivel de descuento a través de la utilización de rebajas en las condiciones laborales de los trabajadores (seguramente subcontratados)?, ¿qué responsabilidad tienen las Administraciones Públicas respecto de esas condiciones laborales de aquellos que trabajan prestando servicio a las mismas?
• y por último, si los precios de licitación se obtuvieron gracias a un análisis de los contratos actuales, ¿no saldrán esos descuentos de los márgenes de los actuales contratos?

Si todos esos análisis se pueden hacer desde el punto de vista del ofertante, desde el punto de vista de la Administración también se deberían hacer varias reflexiones:

• ¿cómo se hicieron los cálculos del concurso consolidado cuando muchos de los servicios de los actuales contratos a consolidar no entraban dentro del nuevo macrocontrato consolidado?, ¿se valoraron esos servicios excluidos?, ¿cómo?  
• en ese sentido, cuando se tengan que licitar algunos de esos servicios como red inteligente, distribución de contenidos, servicios de seguridad, mantenimiento y gestión de LAN, videoconferencias, telepresencia, ... ¿tendremos que sumarlos al actual concurso para conocer el ahorro real?
• por otro lado, ¿cómo es posible tal nivel de descuentos sobre el precio de licitación?, ¿responden esos descuentos a las palancas de eficiencias derivadas de la consolidación y por tanto el precio de licitación era la mera agregación de otros contratos?
• estamos hablando de consolidación de CGP, desaparición de infraestructura duplicada ya sea en las conexiones inter e intra organismos y la red SARA como en el acceso (edificios que albergan vario organismos actualmente cuentas con accesos y se supone que la consolidación los unificará)

Bienvenidas sean estos procesos de consolidación, enhorabuena a los compañeros que han lidiado con el lanzamiento de esta iniciativa pionera y tan compleja cuyo éxito nos ayudará a romper otras barreras en la línea de la unificación y compartición de servicios. Sin embargo, y de cara al cliente/compañero interno, uno echa de menos cierta información más personalizada que explique el proceso, ya que, la experiencia obtenida en todo este proceso debería intentar transmitirse a todo aquel interesado, de forma que la consolidación de servicios vaya a la par de la consolidación de conocimientos y experiencias.

Seguramente sea el siguiente paso.

La administración pública al servicio de la sociedad: las notas del orador

El pasado octubre ASTIC celebró su tradicional Meeting Point. En la edición de Enero de la revista de la asociación podéis encontrar el detalle de cada una de los distintos paneles, uno de los cuales tuve el placer de moderar.

El título del panel fue el que podéis encontrar en el título de este post y los panelistas que tuvieron que sufrirme y que por supuesto estuvieron a mucha más altura que su moderador:

• JAIME PONCE (en el momento del evento era Subdirector General de Legislación y Política Financiera de la Secretaría General del Tesoro y Política Financiera, pero ahora ha sido nombrado Director General del Fondo de Reestructuración de Ordenación Bancaria (FROB))

• BARTOLOMÉ JOSÉ MARTÍNEZ Director de Área de Sanidad y Política Social del Defensor del Pueblo

• JOSÉ ANTONIO FERNÁNDEZ Director de ventas de software en Software AG

• CARLOS MARCOS Subdirector Adjunto de Declaraciones Fiscales e Informativas de la Subdirección General de Aplicaciones de la AEAT

Para aquellos que no pudieron asistir, pueden encontrar el resumen que hice de las intervenciones de los ponentes en la mencionada edición de la revista de ASTIC. Pero si realmente estáis interesados en conocer cómo me preparé el panel y conocer de cerca a nuestro amigo el cangrejo que tanto juego dio, aquí os dejo mis notas (tan en bruto como el que esto escribe) y en enlace a la presentación que utilicé.

No es protección del trabajador, es mantener condiciones de trabajo precarias para el control social

"La moral del trabajo es la moral de los esclavos y el mundo moderno no tiene necesidad de esclavitud”, Elogio de la ociosidad - Bertrand Russell 

Ver también "El derecho a la pereza", Paul Lafargue

Se levanta uno por la mañana del Domingo y lee este titular: Cuatro Comunidades prohíben las gasolineras que no tienen personal. No es el que el futuro esté aquí, es que ha atropellado a gobernantes, a asociaciones profesionales, a sindicatos, .... al status quo establecido hace 50 años y las únicas medidas que se les ocurren ...

En mis primeros años de militancia política aprendí dos cosas. Lo primero era el orgullo de ser un trabajador y que la solidaridad entre la "clase" era la única opción de defensa frente a quienes explotaban nuestra fuerza de trabajo. Lo segundo era que el objetivo era trabajar menos, que la industrialización que se nos venía encima era la oportunidad de una vez por todas para conseguir una sociedad en la que se trabajase -lo menos posible- para vivir (y no al contrario) y que por fin, se podía llegar a un estadio donde el ocio fuese la mayor de las dedicaciones de la población. Tiempo para pasar con tu familia, tiempo para disfrutar de la lectura, del teatro, .. tiempo para disfrutar de la naturaleza, ... tiempo en suma para vivir. La única razón de la mecanización era la de liberar al ser humano de la lacra histórica del trabajo como una venganza divina. 

Aprendimos que el ludismo fue un movimiento equivocado. El objetivo no era destruir las máquinas. Eso era un síntoma de debilidad de la clase trabajadora, tanto en su relación con sus patronos como en la conceptualización de los peligros que tenia como clase. El objetivo era poner a trabajar a las máquinas para satisfacer a las necesidades humanas; el objetivo debía ser poner los medios de producción al servicio de la sociedad y no al contrario. 

Pues tristemente no hemos aprendido nada. En este país seguimos gritando "Vivas las cadenas". Seguimos prefiriendo estar esclavizados que ser dueños de nuestro propio destino. Ya hemos abordado en este blog los peligros de no tener una estrategia TIC al más alto nivel (aquí y aquí, por decir dos ejemplos). No es necesario que entremos a describir los fenómenos de la economía colaborativa y los prosumidores (uber, airnb, ...), donde otros mejor formados y con mayor claridad expositiva logran difundir cual debería ser el camino a seguir. Todos entendemos que este país solo tendrá futuro si invertimos en formación y en tecnología, alejando ese modelo ladrillista-hostelería al que de nuevo nos quieren sumergir (operación Castellana y Operación Campamento, Eurovegas o Chinavegas).

El impedir que existan negocios sin presencia de un trabajador (presencia física de cara al consumidor, se entiende, porque digo yo que la gasolina la trae un camionero, o que el mantenimiento de los surtidores lo lleva algún operario o que incluso existirán aplicaciones de monitorización remota desarrollados por algún equipo de personas, solo por decir ejemplos obvios), no es más que un grito desesperado de reconocimiento de la esclavitud. 

¡Queremos un puesto de atención al público con jornadas de 12 horas, con libranza alterna y con salario por debajo de 800€! Eso es lo que piden estos sindicatos y esto es lo que añoran los empresarios. El aumento de la productividad vía la precarización. Y los políticos aceptan, sabiendo que ese trabajo mediocre, sin futuro, alienante es la única forma de desactivar esa bomba de relojería que supone un paro en torno del 30%. Prefieren tener súbditos explotados, temerosos de perder sus pingues ingresos. Prefieren tener amenazados a sus gobernados. Gobiernan con el miedo: miedo a perder tu trabajo precario, miedo a que no puedas pagar tu hipoteca y te vayas a la calle con tus hijos, miedo a que deslocalicen tu fábrica, ... Miedo, terror, amenaza, ... eso es lo que utilizan quienes nos gobiernan.

¿Hasta cuando aguantaremos?, ¿cuándo nos daremos cuenta que ceder es la única forma que tenemos de aceptar y diferir la derrota?, ¿cuándo diremos que claro que preferimos gasolineras sin trabajadores porque lo que queremos es que esos antiguos trabajadores sigan perteneciendo a la empresa pero desarrollando otras funciones de más valor y trabajando menos horas?, ¿cuándo aprovecharemos estas oportunidades para desarrollar nuevos modelos de negocio que podamos exportar a otros países?, ¿cuándo los taxistas se ofrecerán a uber para que les instalen un software de seguimiento de trayectos que permita determinar con total exactitud la duración y precio de cualquier servicio y convertir algo indeterminado, tal y como es ahora, en un servicio determinado y exacto?, ¿cuándo ...?

En fin, busco en los programas de los partidos políticos, en los necrosados y en los nacientes, ... y no encuentro nada más que viejas teorías, ... 

Premios ASTIC: ganando en el campo lo que se pierde en los despachos

El pasado Jueves 11 se entregaron los X Premios ASTIC y la organización en la que trabajo (Dirección General de Ordenación del Juego -DGOJ-) tuvo el honor de ser una de los galardonados.

Cierto es que el partido lo comenzamos perdiendo, pero sin embargo tuvo un final feliz que se resume con el "claim" del título del post que pido prestado a Javier Morales -ver tweet-).

La intrahistoria de la candidatura presentada por la DGOJ es la siguiente. Al ser un organismo de novísima creación, creímos conveniente que la categoría más acertada para presentar nuestro proyecto de Oficina sin Papeles era la del Premio a la organización NO tecnológica por su uso o promoción de las TIC.

El jurado creyó conveniente que el galardón en esa categoría recayese en la Seguridad Social (¿organización no tecnológica?) por su proyecto "portal TÚ Seguridad Social". Sin embargo, algo debió ver en nuestra candidatura para convertirnos en uno de los tres candidatos al Premio popular ASTIC al mejor Proyecto TIC, donde competimos con un proyecto del Ministerio de Industria sobre el dividendo digital y otro del Ministerio de Educación - INTEF que enlazo.

La dinámica de la concesión del premio era que cada candidato tenía 3 minutos para exponerlo durante la gala, tras lo cual se procedía a realizar una votación popular.

Por lo que parece, o el proyecto o mi alocución debió de convencer a la mayoría de los presentes, aunque nunca hay que despreciar el poder del marketing, aunque fuese malo, tal y como podéis comprobar en el vídeo de mi intervención

¿Cuales eran los iconos de la camiseta? Hicimos varios modelos que hemos usado en la DGOJ como método de persuasión  para fomentar el abandono de esa costumbre tan molesta que es el papel. Aquí os los dejo:

Hagan juego: la gobernanza TIC en la AGE y la inclusión de la DTIC dentro del MINHAP

Se acabaron las excusas. Ya tenemos estructura. Y lo que es más, ya tenemos gobernanza. El nuevo modelo de las TICs dentro de la AGE ha sido refrendado por el BOE y ya lo único que vale es la cruda realidad. Solo ella, la realidad, nos demostrará si la imagen que nos devuelve el espejo es la imaginada o es la real. 

Pero para ello se necesitará un tiempo. Y por tanto, ahora solo nos queda analizar el BOE y aventurar qué pudo ser y qué podrá pasar. Permitirme que me centre muy poco en las bonanzas que descubra. Como todo ser humano, una vez alcanzas las metas que uno se propone, estas se dan por olvidadas y nos dedicamos a levantar la vista en pos de lo que nos espera (por cierto, dos excelente análisis decriptivos de ambas medidas los podéis encontrar en estos dos enlaces: La Reforma de las TIC en la Administración General del Estado y RealDecreto 806/2014 sobre organización e instrumentos operativos de las TIC en la AGE y sus Organismos Públicos. Tampoco volveré a incidir en que en realidad no era este el modelo el que algunos demandábamos, ya que creemos que no tiene sentido una centralización de las TIC sin centralizar otras competencias o funciones que también tienen carácter horizontal. E intentaré hacer un análisis desde el reconocimiento que la normativa, para ser buena, a veces, no tiene que ser precisa, ya que es justamente esa precisión la que en ocasiones atenaza a las estructuras, y sin embargo, cierta ambigüedad o flexibilidad, si se cuenta con las personas y el deseo adecuado, pueden dar mejores resultados.

En la Administración, seguimos haciendo las cosas como en el sXX: Cl@ve y el marketing político

Aprovechando las curiosidades del BOE de los Sábados, donde algunas de las medidas anunciadas en el Consejo de Ministros del Viernes inmediatamente anterior no son publicadas (seguro que existe una causa que desconozco), podemos comentar de manera algo pausada algunas de las relevantes novedades que en materia TIC se han anunciado.

Para poder comentar el nuevo modelo de gobernanza TIC en la Administración General del Estado (AGE) será necesario a ver los detalles de la implementación normativa. Para comentar el sistema Cl@ve (Sistema Común de identificación, autenticación y firma electrónica), o al menos para comentar los datos más relevantes de este sistema no es necesario esperar.

Espera que si han tenido que hacer los ciudadanos, nada menos que siete años desde la Ley 11/2007 para que la administración se diese cuenta que los mecanismos "normales" (certificados electrónicos) no iban a hacer efecto alguno en el despliegue de la administración electrónica y que era necesario la utilización de otros medios de identificación mucho más asequibles al público en general y que estuvieran alineados con lo que hacen el resto de plataformas TIC privadas (desde el punto de vista del ciudadano no era razonable poder adquirir cualquier objeto o servicio por la red independientemente de su coste, sin peligro alguno en

De esta crisis ya sabemos como salimos: la programación en el curriculum escolar

Se acabó la miseria. Tanto hablar de cambio de modelo productivo, de tener que educar en el conocimiento, la inversión en I+D+i, ... La Comunidad Autónoma de Madrid (CAM) ha cogido el toro por los cuernos y ha introducido la programación en el currículum escolar.

¡Este país ya tiene futuro! Como poco tendremos empleos (o esclavos dirán otros, ya que muchos sabemos que los trabajadores TIC son los nuevos recolectores de algodón) en la (fanfarrias) sociedad del conocimiento. Y si nos sale bien, con que algún emprendedor (esto que tanto se lleva ahora: el país lo vas a salvar tú, emprendedor, con esa empresilla familiar en la que has invertido todo lo que te dieron en el despido y un poco más que has logrado sacarle al banco) le alquile el garaje a su padre y con suerte, con que salga algo que sea la mitad de Google o cuarto de Amazon nos damos por contentos.

Pues lo siento, pero no me creo ni la mitad. El currículum escolar está saturado. O eso parece, ya que en la CAM este año nos han obsequiado (2 horas para los chicos de 7 años) con una nueva asignatura, Educación en Valores (que no es adoctrinamiento, que el adoctrinamiento era Educación para la Ciudadanía, que hay que explicarlo todo). 

¿Por qué no le sacamos la pasta a la gente? Desaprovechando oportunidades

Hace unos días se reunía en Madrid el "Comité del Derecho al Olvido" que Google ha nombrado con el fin de que empiece a generar los criterios que permitan determinar de una manera clara, y pública, que enlaces dejarán de ser encontrados a través del buscador al realizar determinadas búsquedas.

Más allá de lo que uno piense sobre la famosa sentencia conocida como el derecho al olvido, o al derecho al escondite como la nombran otros, lo sorprendente de la misma es la reacción de los poderes públicos (al menos los de este país). O mejor dicho, la falta de reacción.

Se ha trasladado a Google la capacidad para determinar lo que es sensible o lo que no, lo que es relevante o lo que no, quién es un personaje público y quién no, que actividad tiene o tuvo relevancia pública o la que no, ... 

Además de no entender el por qué los poderes públicos permiten que una empresa privada sea la que decida sobre un (supuesto) derecho, menos entiende cómo no se reseña que cada buscador relevante tendría que tener un comité parecido.